学习贯彻落实党的十九届六中全会精神

汲取企业高质量发展的磅礴动能

——本提纲整合自十九届六中全会精神、股份公司项目管理提升会精神和公司领导班子到基层所授的专题党课 

11月8日至11日，中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议胜利举行。全会全面总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，具有重大现实意义和深远历史意义。这是中国共产党在百年华诞的重要时刻，在“两个一百年”奋斗目标交汇的重要历史关头召开的一次具有重大历史意义的会议。公司广大干部职工要把学习贯彻落实党的十九届六中全会精神作为首要的政治任务。基层各项目要精心组织传达学习，要拓展党史学习教育、要深入宣传研究解读、要坚决抓好贯彻落实，既圆满完成今年的主要任务，又科学谋划明年工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、深入把握党的十九届六中全会的深刻内涵，确保全会精神落地见效

六中全会的一个重大贡献和突出亮点，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的全新概括和科学阐述。党的十九大第一次提出了“八个明确”“十四个坚持”。全会审议通过的《决议》通篇融汇了百年来中国共产党践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命所进行的奋斗、牺牲和创造，深刻揭示了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”。习近平总书记在本次大会上对习近平新时代中国特色社会主义思想作出新的概括和阐释，为马克思主义理论宝库增添了新的内容。

1.大会精神是对这一科学理论的新拓展

党的十九大提出，“十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”。六中全会把这个重大时代课题拓展为三个方面的重大时代课题，即“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题”。系统回答重大时代课题，是科学理论形成的重要标志。重大时代课题内容的拓展，标志着习近平新时代中国特色社会主义思想得到了进一步丰富和发展。

2.大会精神是对这一科学理论的新概括

六中全会在“八个明确”“十四个坚持”基础上，对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容作了进一步概括，并从13个方面分领域归纳了新时代党和国家事业取得的具体成就特别是原创性的理念和思想。

3.大会精神对这一科学理论创立者的确定

党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并庄严地写入党章。六中全会明确提出习近平同志是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要创立者的科学结论。六中全会指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

4.大会精神是对这一科学理论历史地位的新界定

六中全会指出，习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。这一科学界定标注了这一伟大思想在马克思主义发展史上的地位；是对中华文化和中国精神的时代精华的新阐发，是这一伟大思想在中华文化发展史上的新坐标，表明这一伟大思想深深植根于中华文化的沃土之中，是新时代中国特色社会主义文化自信的核心和关键。习近平新时代中国特色社会主义思想，是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的重大理论成果，是推进民族复兴伟业的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

二、牢固树立“一切工作到项目”的鲜明导向，为企业高质量发展打下坚实基础

要贯彻落实好党的十九届六中全会精神，需要公司各单位在工作中做好学用结合，把苦难辉煌的过去、日新月异的现在、光明宏大的未来贯通起来，增强发展定力，实现更高质量发展。

10月30日，中国中铁在江苏常州召开项目管理提升会。这次会议聚焦项目管理提升、降本增效这个主题，突出从严管理、治理顽症，总结近年来公司项目管理经验，重申“一切工作到项目”的管理思路，深入分析项目管理中存在的矛盾问题，动员系统上下进一步提升紧迫感和责任感，强化重视项目、聚焦项目、抓好项目的项目导向，从根本上提高基层基础管理的效益水平。在公司机关本部继续打造支撑型、服务型、保障型后台的同时，基层各单位也要从实际工作需要和自身使命出发，继续压实项目管理责任。

1.强化“一切工作到项目”的责任担当

现在的管理形势是股份公司重点“抓系统强体系”，集团公司“抓规范强职能”，三级公司“抓监管强激励”，项目部层面就是要“抓责任强落实”。在法人管项目，项目管施工的要求下，工程项目部重在履约，是项目的前台，也是项目盈利的终端。公司承担了项目完整的合同责任，各项目部作为法人的派出机构，就要负责具体项目的履约责任。重点是抓好现场管理和制度落实，紧紧围绕本项目管理“履约主体”的定位，锚定项目安全、质量、工期、环保、信誉、效益、资金流等特征指标，履行管好、干优、创效的责任。要把握三个原则：

基层项目部对于外部监管的态度要遵循“依靠但不依赖”的原则，把管理重心放在提升行军作战的能力、营造敢打硬战的作风、形成逢战必赢的战果上来。对于分包方要落实“既严管又善待”的原则，将分包单位统一纳入企业管理体系，让企业掌握分包商的真实水平，培育壮大一批、淘汰出局一批，为企业培育出一大批综合实力强、能够同甘共苦的长期合作优秀分包方。管控措施要落实“进班组到一线”的原则。近期中国中铁安全事故频发、效益流失等问题显著，而且往往是由于违章指挥、违章作业、违规使用，以及一线管理人员缺位、监管能力不足造成的。各单位必须要理顺自己的技术管理团队与专业化施工间的管理关系，在尊重各方诉求的基础上，强化管控权威，落实班组长责任制。基层项目部必须全面加强对班组现场履职的指导和监管，落实好“班前讲话”制度，用“班前一刻钟”换来“平稳干项目”。

2.提升“一切工作到项目”的行动自觉

目前公司正逐步完善对项目经理的授权、放权体系，尽可能不削弱项目管理团队在项目执行和项目实现过程中的主体地位，也不能干扰项目团队在授权范围内的有效经营。“打铁还需自身硬”，这就要求全公司基层项目的管理团队自身要具备过硬的管理能力。要能够综合考虑项目特点、实施规模、外部关系和难易程度等因素，合理慎重地做出各种选择。哪怕“一管就死”，如果“一放就乱”，那就没有授权放权的必要。

公司层面将重点关注项目团队的能力建设，着力加强项目经理职业化建设，加强市场化选聘，探索实施项目“揭榜挂帅”机制，推行项目经理任职资格标准化，用灵活的机制激活项目管理人才这“一池水”，逐步实现优秀的项目管理人才薪资待遇超过公司领导。项目部层面要实现合力发挥。坚持好三重一大和民主集体决策，防止团队演变成一言堂。通过集体意志的高度统一，压实各岗位职责，让职工充分感受到项目是大家的“责任田”，团队有分工有协作，人人有责任、人人有指标，人人也有能力履行授权，始终保持较强的战斗力。现场作业层面要做到政令畅通。如果领导层三令五申，中间层频繁空转，作业层我行我素。那么项目就会滑下不可控的深渊。只有做到情况变、决策变、措施变与资源变环环相扣，“让听得见炮声的人来呼唤炮火”，充分体现项目团队靠近一线，灵活机动应变快的优势，通过“奔着问题去、揪着问题改”来统一集体的方向，把专家资源、科技攻关力量、外部关系等统筹起来，紧盯项目的突出矛盾和重要使命开展工作。

3.筑牢“一切工作到项目”的党建保障

项目管理是一项全局性、系统性工作。必须发挥国有企业的政治优势，做到克服梗阻、整体把握、步调一致。

一是把项目党建工作紧密融入生产经营。各项目党组织需要着力提升组织效能、改进内部管理，实现这个目标必须“融入中心”。要融入决策中心，坚持落实“三重一大”集体决策，遵循统揽而不包揽、把关而不代替的原则，既不能缩手缩脚不敢抓，也不能大事小情“一把抓”。要融入管理中心。坚持抓党建从生产出发、抓生产从党建入手，推动党建和生产工作目标同向、工作同频、保障同步。还要融入考核中心，把党建考核与生产经营考核紧密联动起来，与薪酬绩效充分挂钩，体现“把项目经营成果作为检验党建工作成效标尺”的理念。

二是把项目党建工作紧密融入基层改革。当前国企改革三年行动正在向纵深推进，很多改革能否取得预期效果关键取决于在项目层面能否顺利落地。重点是紧紧抓住推进市场化改革这个关键一招，结合实际研究完善市场化经营、市场化用工、市场化薪酬、专业化分工、地材加工等方面的具体措施。这个过程中，项目党支部要抓好改革样板和管理标杆创建工作，旗帜鲜明地鼓励支持守正创新、敢闯敢干、敢于担当的好干部，旗帜鲜明地为他们撑腰鼓劲。

三是把项目党建工作紧密融入要素管控。项目是管出来的，一般情况下，没有绝对意义上的好项目与坏项目。如何扭转项目的先天不足，扩大项目的预期效益，转劣为好，转好为优，项目党组织必须在这些方面发挥作用。要克服“就党建抓党建”的封闭性思维，眼光要盯紧项目要素管控这个主题，围绕项目安全质量管控、资源配置投入、人力资源管理、外部关系协调等方面主动去摸索路子管用、标准过硬、可看能学的经验做法。下一步我们还要形成更多抓党建的好做法，以自身引领发展、保障发展的坚定性有效应对建筑市场环境和行业形势的不确定性。

三、全面提升项目管理能力，为打造中国中铁三级工程公司排头兵接续奋斗

经营是第一大事、管理是第一要务、改革是第一抓手、战略是第一导向、创新是第一动力、党建是第一责任。这些重要工作，最终要归结到项目上。基层项目部具体要做好三件事：

1.把滚动经营作为项目守土担当的重要责任

公司的市场经营其实不是在经营产品，本质上是在经营客户。要看到公司大部分客户都是相对固定的，必须统一“能否实现滚动经营，事关企业发展命脉”这个关键认识。滚动经营不是要求基层项目经理和整个团队“把饭桌掀了去找米”“荒了责任田”去跑经营，而是希望有条件的项目在干好在建的基础上，利用与业主在长时间摸爬滚打中建立的深厚感情，利用在实战中积累的品牌认同，为经营工作穿针引线，甚至顺势而为地提前跟踪、把优质项目“落袋为安”。

2.把项目创效作为企业价值创造的衡量标准

“没有亏损的项目，只有亏损的管理”。全公司要逐步培育创效是本职、创效是使命、创效最光荣的项目文化；形成“不敢亏、不想亏、不能亏”的发展氛围。目前行业大环境经济下行压力增大，市场竞争日趋激烈，利润空间逐渐缩小，已经进入“微利”时代。并且企业还将面临着疫情反复风险存在，“两金”居高不下，经营性净现金流外流加剧的严峻形势。

一要杜绝“等、靠、要”的思想，积极落实大成本理念。项目上关于成本控制，往往会出现一些问题，比如局部成本控制得很好，但是整体控制成效不明显。比如只关注到材料到位情况，没注意到资金占用情况等等。很重视合同上、条款上的纸面效益，忽视了保持现金流健康、实现项目资金自平衡的重要性。项目部层面务必要做好专业性分析，弄清楚哪些作业环节是高价值环节，哪些因素是高成本因素。前者要进一步掌握、整合和提升。后者要着力控制和改进。

二要展现“敢、能、行”的魄力，积极推行大商务管理。现在中国中铁正在结合推行大商务管理理念。简单来说，大商务管理不是传统的以概预算为主要内容的成本管理，其基本理念是多专业联动，跨职能、跨系统地实现全盘创效。比如有的项目通过地材加工创造了更大效益，这就是属于典型的大商务管理案例。各基层项目部下一步还要针对跑冒滴漏、管理粗放的重点环节加强专项策划管理，完善管理制度、细化管理流程，建立防范类似问题发生的长效机制，营造起“人人都是成本管理者、人人都是利润创造者、人人关心商务、人人重视商务”的全员商务意识。

三要发挥“精、严、实”的作风，全力构建大监督体系。工程领域往往涉及大额资金，在公司各大监督体系互联互通、攥指成拳的同时，各基层项目部要精准识别“灰色地带”，不能用信任代替监管，要经常开展“自我诊断”，对行业内的重大共性问题进行反思和专项梳理。甚至问题越顽固，越要下猛药。尤其在现场管理环节，对缺陷整治、队伍引进、零星点工、验工收方、吃拿卡要这些监管容易出现空白、违规成本较低、事关项目声誉风气的地方要重点关注。项目部要把落实中央八项规定精神、纠正“四风”上升到政治高度，践行勤俭办企业“十不准”要求和公司内部接待“六项禁令”要求，以更实的作风共同营造企业干事创业的氛围。

3.把选贤用能作为项目建设过程的重大使命

各单位对于培养人才的眼光一定要放得更加长远，要将“项目出人才”与“项目出效益”摆在同等重要的位置来抓，立足实战提升人才孵化速度和质量，努力实现项目多维度产出。一是公司要为干部职工干事创业提供“蓝天沃土”，鼓励各个层级选树一批创效大户、盈利尖兵，充分发挥典型项目和典型标兵的示范引领作用，争做企业利益的“卫兵”。只要是对项目创效创誉作出贡献、业绩显著的，就要重奖重用，让有功之臣“名利位”兼收。对那些不能正确履职的，造成责任亏损或安全质量事故的，要实行重罚，该撤职的要撤职。旗帜鲜明树立“重基层实践、重效益业绩、重实干奉献”的选人用人导向，自上而下，同时也自下而上地全面形成“亏损可耻、盈利光荣”的创效文化氛围。二是各项目部不能拼凑“草台班子”，要确保项目核心团队和谐稳定、中坚力量经验丰富、关键人才独当一面，建设专业突出、富有活力的项目人才队伍，告别传统“放养式”的人才培养方式。瞄准项目揽、干、算三大核心任务，针对性加强技术、工经等关键队伍建设，培养复合型党群人才，加强优秀年轻人员培养选拔。三是干部职工自身要“放下身段”。“身上无泥土，手上没工夫”。人才要经过一线的学习、培训和实践锻炼才能培养出来，但是现在我们很多员工难以接受一线艰苦条件下的锻炼成长。全体员工应该尽快形成一个共识：人才的成长不能脱离一线，而且“成长于一线，服务于一线”的理念将贯穿大家的职业生涯始终。有很多干部具有丰富的理论知识，却离职业技能和职业能力要求存在差距，还需要全体员工共同努力，时刻保持不可一日不学的本领恐慌，扑下身子在实际的施工生产中发现问题、解决问题、增长才干。

“善除害者察其本，善理疾者绝其源”。工程项目是企业的根基，效益是企业发展的活水之源。全体职工务必要鼓起直面效益问题的勇气，树起解决效益问题的决心。从即刻起，勤于创效、善于创效、乐于创效，以更强的履职能力向效益提升这个主题聚焦发力，使企业美好的发展愿景变为现实，为党和国家的宏伟蓝图贡献力量。